美國移民局新局長上任，會對EB-5帶來哪些影響？

發布日期：2025-03-20

據美國公民及移民服務局（USCIS）官方消息，安德魯·J·戴維森（Andrew J. Davidson）自2024年2月9日起正式擔任副局長，并暫時代理局長職務。在此之前，他自2023年起已出任該機構的代理副局長。

 

戴維森的職業背景

戴維森自1997年起便投身美國移民體系，2011年加入USCIS后，曾主導多個關鍵部門的工作，包括庇護項目、人道主義事務、欺詐檢測與國家安全局（FDNSD），以及移民記錄與身份管理。然而，從USCIS公開資料來看，他在EB-5投資移民項目方面的直接經驗相對有限。業界普遍關注他是否會在新崗位上推動移民審批流程的透明化和高效化。

戴維森上任對EB-5投資移民項目的潛在影響

移民法律界普遍認為，戴維森在欺詐檢測和國家安全領域的豐富經驗可能對EB-5項目審查產生積極影響。由于其在政策執行中的客觀立場，他的領導風格也備受關注。

 

業內律師團隊分析認為，他的上任可能會帶來以下幾點變化：

加強審查流程——鑒于其過往在欺詐檢測與國家安全方面的背景，EB-5投資人的資格審查及項目開發商的合規性監督或將更加嚴格，同時，他在管理移民記錄方面的經驗可能有助于提高EB-5案件的審理效率。

平衡政策與執行——戴維森兼具人道主義和執法經驗，這可能有助于在政策制定與執行之間找到平衡點，但他如何具體應對EB-5領域的復雜挑戰仍有待觀察。

對行業外部視角的局限——盡管他深諳USCIS內部運作機制，但由于其此前主要負責執法與安全事務，在EB-5行業的投資與商業運作層面可能仍需進一步熟悉。

對合法移民通道的支持——他曾表態支持2023年5月實施的“合法途徑規避規則”，該規則旨在鼓勵移民通過合規渠道進入美國，這可能意味著USCIS未來會更重視EB-5投資人遵守法規的情況。

推進《改革與誠信法案》的執行——他在人道主義事務和欺詐防范方面的專業背景，使其在推動2022年《改革與誠信法案》的落實過程中可能發揮關鍵作用。

戴維森的“三把火”：EB-5政策改革重點

隨著戴維森履新，業內人士預測，他在USCIS的管理將主要聚焦于以下三大方向：

法規落地——強化EB-5區域中心的合規審查，確?！陡母锱c誠信法案》相關政策得到有效執行。

提升審批效率——在2024年移民申請費大幅上漲的背景下，如何縮短EB-5案件處理時間，達到《改革與誠信法案》規定的目標，將成為考驗USCIS執行力的關鍵。

推進數字化改革——加速EB-5電子化申請的落地，以優化審理流程，提升申請體驗。

戴維森的上任可能會給EB-5領域帶來新的變化，業界將密切關注他的政策取向以及其對移民申請流程的長期影響。