川普金卡計劃短期落地無望，政策窗口再度推遲!

發布日期：2025-03-17

近期，有關川普金卡計劃可能短期落地的傳聞甚囂塵上。然而，隨著美國國會預算案的正式落地，這一計劃的快速立法路徑已被徹底封堵。

國會預算案落地，立法窗口關閉

上周五，即3月14日，美國國會最終敲定了2025財年的聯邦預算案。此前，川普金卡計劃的支持者曾寄希望于通過Reconciliation 預算調解程序，將相關移民政策附加到預算案中，以快速推動法案通過。然而，這一可能性最終并未成為現實。

3月12日，共和黨主導的眾議院率先通過了一項臨時撥款法案（Continuing Resolution，CR），將政府資金支持期限延長至9月30日，并維持2024財年的支出水平。隨后，該法案遞交至參議院進行投票。

面對這一CR法案，民主黨雖然有諸多不滿，但卻面臨兩難選擇：

若拒絕支持該法案，將導致聯邦政府關門。一旦關門，川普、馬斯克及DEGO等決策層將有權定義“必要工作人員”并裁減政府雇員，這顯然是民主黨不愿看到的局面。

若支持該法案，則意味著短期內不可能在預算案中增加川普金卡或EB-5相關政策，但至少可以避免政府停擺帶來的政治動蕩。

最終，民主黨選擇了妥協，支持了CR法案，確保聯邦政府在3月14日不會關門。這也意味著，2024財年的預算框架基本延續，并未包含任何關于川普金卡或EB-5的相關內容，川普團隊希望依托國會快速推進該計劃的可能性已經消失。

未來立法挑戰重重

隨著這一窗口的關閉，下一次可能的立法機會最早也要等到9月30日。即便屆時再度嘗試通過國會立法，川普團隊仍然面臨巨大阻力。

首先，國會的政治格局并不利于移民政策的推進。目前，參議院的席位分布為共和黨53席 vs. 民主黨47席。根據美國立法規則，任何涉及移民的重大政策改革都需要至少60票支持，才能在參議院順利通過。因此，川普金卡計劃若想獲得國會批準，必須爭取至少7名民主黨議員倒戈，這在當前兩黨對立的環境下幾乎不可能實現。

其次，行政令推動的可能性同樣受限。雖然川普此前曾多次提及通過總統行政令的方式來推進移民改革，但根據美國憲法，重大移民政策的調整原則上需要國會授權，總統單方面推動的空間極為有限。因此，除非川普政府能夠找到繞過國會的新方式，否則短期內行政令落地的可能性同樣微乎其微。

短期內EB-5及相關政策暫時安全

對于關注EB-5投資移民計劃的群體來說，這一最新進展至少提供了一個相對確定的結論：短期內，該計劃不會受到川普政府的直接影響。

雖然未來仍存在不確定性，但現階段來看，川普金卡計劃既無法依托國會立法快速落地，也無法依靠行政令直接執行。因此，擔憂川普政府大幅調整EB-5政策的投資者，暫時可以放下焦慮。

川普團隊是否還有“新招”值得觀察

盡管目前川普金卡計劃的所有傳統推進路徑都面臨阻礙，但川普政府一向以“出人意料”的政治操作著稱。外界仍需關注其是否會探索新的方式來推進移民政策改革。

距離川普承諾的“兩周內推出計劃”已經過去了20天，然而至今仍未見明確動作。接下來，川普及其團隊是否會另辟蹊徑，或者繼續尋找新的政治機會，將是觀察重點。

對于移民政策的最終走向，市場仍需保持密切關注，并做好長期規劃，而不是過度依賴短期政策風向的變化。