川普“金卡計劃”折戟，EB5依舊是穩健之選！

發布日期：2025-03-21

特朗普的豪賭：高價出售"金卡"

當地時間2月25日，特朗普在白宮橢圓形辦公室正式宣布一項新的移民政策，即所謂的"金卡計劃"。這一計劃旨在以500萬美元的價格向外國投資者出售"特朗普金卡"，并賦予其與"綠卡"相同的權利，成為通向美國公民身份的"快速通道"，意圖替代已經運行35年的EB-5投資移民簽證。

特朗普還對此計劃進行了大膽的財務估算：如果成功售出1000萬張"金卡"，美國將迎來50萬億美元的收入。這一金額不僅足以償還所有國債，還能讓美國徹底擺脫債務負擔。

這一消息一經發布，立刻在移民市場掀起軒然大波，甚至一度傳出已有25萬人排隊準備申請。然而，現實卻讓這項雄心勃勃的計劃遭遇了嚴峻挑戰。

為何"金卡計劃"無疾而終？

立法障礙重重

美國的移民政策調整通常需要國會立法批準，而"金卡計劃"涉及設立新的移民簽證類別，必然面臨立法程序的復雜性。美國兩黨在移民政策上長期存在巨大分歧，使得"金卡計劃"很難在國會順利通過。

美國知名智庫卡托研究所指出，綠卡的種類和發放上限均由國會依據《移民和國籍法》設定，而2022年國會剛剛對EB-5投資簽證進行了改革，短期內再次調整的可能性較低。

法律挑戰與合規問題

即便特朗普嘗試通過行政命令強行推動該計劃，仍然可能遭遇法律上的阻礙。美國法院向來對繞過國會立法的行政決定持謹慎態度，許多法律專家質疑"金卡計劃"的合法性。亞特蘭大知名移民律師Charles Kuck明確表示，特朗普政府并不具備單方面創建新的簽證類別的法律權力。

監管難題與執行風險

如果"金卡計劃"要求申請人將資金投入商業項目，美國政府必須建立透明、高效的監管機制，以防止欺詐和金融風險。然而，過去EB-5簽證項目曾因欺詐問題屢遭詬病，倘若"金卡計劃"無法有效解決這一問題，政策落地的難度將進一步加大。

最終，在3月14日公布的2025財年美國預算案中，"金卡計劃"未被提及，甚至其他投資移民項目也未得到任何政策支持。即便特朗普仍希望推進該計劃，最快也要等到9月30日之后再做打算。

 

EB-5投資移民：更穩健的選擇

在"金卡計劃"胎死腹中的背景下，EB-5投資移民依然是目前最穩健的美國投資移民路徑。該項目已有30多年歷史，并多次調整完善，已成為美國移民體系的重要組成部分。

EB-5發展歷程

• 1990年： 《1990年移民法》正式設立EB-5投資移民類別，要求投資者直接創造10個就業機會，投資金額設定為目標就業區50萬美元，其他地區100萬美元。

• 1993年： 區域中心模式推出，允許投資者通過間接方式創造就業，提高了投資的可行性和吸引力。

• 2008年：中國投資熱潮，隨著中國經濟崛起，越來越多的華人開始關注海外投資移民，EB-5成為其中最受歡迎的項目之一。

• 2015-2021年：排期問題加劇
  由于申請人數激增，EB-5項目陷入長期排期困境，使得申請人數大幅下降。

2022年EB-5改革亮點

投資門檻調整： 最低投資金額從50萬美元提高至80萬美元，以確保項目質量和可持續性。

簽證配額優化：

      * 20% 預留給鄉村地區項目（優先審批）。

      * 10% 預留給高失業率地區項目。

      * 2% 預留給基礎設施項目。

"祖父條款"保障： 2026年9月30日前遞交的申請將不會受到新政策的影響。

區域中心長期授權： 區域中心計劃獲得至少5年的穩定授權（至2027年9月30日），增強投資者信心。

境內申請人便利化： 符合條件的F-1、H-1B等簽證持有人可同時提交I-526和I-485，并在等待審批期間獲得工卡（EAD）和回美紙（AP）。

為何EB-5仍是"穩健之選"？

資金門檻更合理

相較于"金卡計劃"動輒500萬美元的要求，EB-5投資移民的80萬美元門檻更加親民，讓更多投資者有機會參與，并降低了投資風險。

政策穩定性高

EB-5已運行30多年，并經過多次調整和優化，政策趨于成熟，與存在巨大不確定性的"金卡計劃"相比，EB-5的可靠性更高。

申請條件寬松

無需特定商業背景、語言能力或學歷要求，只要資金來源合法，即可申請。

全家移民福利

EB-5允許投資人的配偶及未滿21歲的子女一同獲得美國永久居留權。

就業模式靈活

區域中心模式允許投資者通過間接方式創造就業，無需直接參與企業管理，降低了移民門檻。

無排期優勢

2022年改革后，特定項目類別（鄉村地區、高失業率地區、基礎設施項目）無需排期，讓投資者更快獲得綠卡。

 

金卡計劃"的失敗反映了美國移民政策改革的復雜性，而EB-5作為一個成熟、穩定的投資移民項目，依然是全球投資者追求美國綠卡的最佳選擇。在政策清晰、門檻合理、風險可控的前提下，EB-5無疑是當前最具可行性的投資移民途徑。