重磅！美國移民局恐敗訴，EB5兩年投資期新政可能被推翻！
發布日期：2025-02-13
IIUSA發出震驚消息：法院對USCIS“維持投資期限”備忘錄提出質疑
2025年1月29日，美國投資移民行業協會（IIUSA）官網發布了一則令新法投資者感到震驚的消息。法院近日對美國公民及移民服務局（USCIS）在2023年10月11日發布的有關EB-5計劃“維持投資期限”備忘 錄表示了明顯的質疑。 2025年1月28日的口頭辯論中，涉及IIUSA對USCIS所發布的“維持投資期限”政策提出的訴訟引發了廣泛關注。法院對USCIS在EB-5計劃中的“維持投資期限”政策的合法性表示疑問。該政策自2023年10月發布 以來，一直成為整個EB-5社區的爭議焦點，因為它直接影響了眾多利益相關方。 在這次口頭辯論中，法院做出了一個關鍵性進展：法院要求政府在30天內決定是否能與IIUSA達成和解。如果無法在規定時間內達成協議，法院表明可能會做出對IIUSA有利的裁決。 此前，IIUSA曾提出請愿書，要求USCIS通過合適的規則制定程序，為EB-5生態系統中的所有利益相關者提供平衡和公正的解決方案。目前，IIUSA仍在與USCIS進行磋商，力求達成一個有益于整 個EB-5社區的結果。
法院要求與IIUSA和解的可能性有多大？
此案的核心爭議仍然集中在利益問題上。USCIS在2023年10月11日突然宣布將投資維持期縮短至2年，這一突發政策震動了整個行業，特別是區域中心和移民中介服務公司，因為這意味著行業的收益周期大幅縮短。IIUSA的目標是廢除這一政策，因此它不太可能接受沒有優惠條件的和解。如果和解未果，法院很可能會推翻該政策，進而導致USCIS提起上訴。
法院為何不支持USCIS的“維持投資期限”政策？
法院對USCIS的政策表示質疑，主要是因為該政策的制定程序不符合行政立法程序。USCIS通過發布審理政策來實施該政策，但這一過程并未經過正規的立法程序，缺乏合法的程序保障。事實上，2019年USCIS對EB-5項目進行的行政改革，也因為程序上的缺陷被區域中心提起訴訟并最終廢除。
IIUSA的訴求：不是恢復舊法，而是確保長期穩定的投資期
IIUSA表示，他們并不希望恢復舊法中“臨時綠卡+兩年”政策，而是希望USCIS將最低投資期設定為五年，以防止一些項目方虛假宣傳短期回報。然而，IIUSA要求設定五年的投資期并沒有法律依據。如果USCIS出臺這一政策，可能會面臨被推翻的風險。若IIUSA勝訴，可能會恢復“臨時綠卡+兩年”的政策，這對投資者來說，可能是一個有利的結果。
如果“2年投資期”政策被廢除，會對投資者產生哪些影響？
對于鄉村項目而言，預計最快也要到2026年才能產生排期。因此，已經提交或將在2025年上半年提交申請的投資者基本不會受到重大影響。這些投資者仍能在兩年內獲得臨時綠卡，即便按照“臨時綠卡+兩年”的政策，也能在4年內完成。
對于高失業率的城市項目而言，隱性排期已經不少于5年，大多數投資者可能需要等待更長時間才能獲得臨時綠卡，回報周期可能也會相應延長。
新投資者是否仍有機會？
答案是肯定的，鄉村項目依舊是最好的選擇。由于鄉村項目目前尚未產生實質性排期，投資者可以避開“臨時綠卡+兩年”的政策限制。因此，如果您計劃通過EB-5投資移民項目赴美，建議盡早做出決定，最好在未來六個月內采取行動，以應對可能的政策變化。
一系列訴訟的背景回顧
2023年10月，USCIS發布的政策將新EB-5投資的維持期縮短至2年，從投資者向新商業企業（NCE）全額投資起計算。
訴訟進程：2023年11月： IIUSA認為移民局的這一政策未經允許，違反了2022年頒布的《EB-5改革與誠信法案》，并于2024年3月29日在華盛頓哥倫比亞特區提起訴訟，要求將投資期延長至5年，并廢除現有政策。
2025年1月28日： 訴訟進行了口頭辯論，法院對USCIS的政策表示疑問，并要求政府在30天內決定是否能與IIUSA達成和解。
此外，IIUSA還在2024年提起了針對USCIS對簽證流向政策調整的訴訟，要求停止將未使用的簽證分配給老申請人，但該臨時禁令的請求被法院駁回。
這些訴訟表明，美國投資移民領域在政策執行和利益平衡方面存在顯著分歧。訴訟的最終結果將對EB-5項目的申請人、區域中心等相關方產生重要影響。USCIS則認為，這一調整只是對現行法律的一種解釋，并非立法變更，因此其立場更為強硬。如果USCIS敗訴，2年的投資期政策可能被推翻，投資者將面臨更長時間的等待。因此，如果您計劃通過EB-5投資移民項目移居美國，最好在半年內做出決策。
IIUSA的訴求：不舊法，而是確保長期穩定的投資
